第七次宇宙人丁普查数据显示，我国生涯正在屯子的60岁及以上人丁有约1.21亿人。与养老供职资源相对集结的城镇比拟，屯子养老面对的现象特别苛肃和杂乱。进展屯子养老供职事闭亿万屯子晚年人美满生涯，事闭主动应对人丁老龄化国度计谋和屯子复兴计图利市执行。《中心闭于进一步周密深化改变、饱动中国式今世化实在定》提出，加快补齐屯子养老供职短板。本期特邀专家环绕闭系题目举行研讨。

　　叶敬忠（中国农业大学人文与进展学院教学、国度级人才安顿特聘教学）：我国正经验着空前绝后的人丁老龄化，且屯子老龄化现象较都会特别苛肃。第七次宇宙人丁普查数据显示，屯子60岁及以上人丁约1.21亿人，占屯子总人丁比例为23.81%，比城镇高7.99个百分点。个中，60岁至69岁人丁约6528万人，占屯子总人丁比例为12.80%；80岁及以上人丁约1667万人，占屯子总人丁比例为3.27%。固然尚处于以低龄白叟工主的老龄化功夫，但高龄、独居、失能晚年群体的照护困难亟待闭怀。据民政部2022年四时度数据，我国晚年人丁中空巢白叟占比已胜过一半，正在局部屯子区域，空巢晚年人比例乃至胜过70%。2023年，我国人均预期寿命抬高至78.6岁，但晚年人强壮景遇禁止笑观，增龄追随的强壮题目日益了得。国度卫生强壮委会同闭系部分结合印发的《“十四五”强壮老龄化筹划》中提到，78%以上的晚年人起码患有一种以上慢性病。第五次中国城乡晚年人生涯景遇抽样观察显示，目前我国失能晚年人约3500万人，占美满晚年人的11.6%，且屯子失能率远高于都会。

　　追随城镇化进展和人丁活动的加快，屯子家庭显现空巢化、幼型化、少子化趋向。从“乡土中国”到“城乡中国”，切切屯子家庭走向代际分炊、诀别，“拆分型”家庭越来越常见。国度统计局最新普查数据显示，屯子家庭组织中，“一代户”占比48.55%，“三代及以上户”占比仅16.15%。人丁活动态势由以青丁壮男性劳动力表流为主向家庭化活动改造，很多原以“三留守”群体（即留守妇女、留守儿童、留守白叟）为主的村庄慢慢转向以留守白叟工主体的“老龄化村庄”。空间上的离散慢慢改动了屯子家庭原有的分娩生涯践诺，对守旧家庭养老形式带来障碍。正在5省10村发展的一项实地调研发觉，大大批农夫照旧偏向守旧的居家养老方法，但少子化、空巢化以及屯子分娩生涯要求的桎梏正正在犹豫家庭养老的实际根基。固然白叟广泛对现时的寓居陈设持领会立场，但白叟的自理才具随岁数扩展而慢慢削弱，正在碰到突发景遇时，面对的养老逆境将进一步凸显。

　　家庭组织的进展转变带来了屯子家庭养老效力区别水平的弱化，晚年群体及其家庭的养老需求随之改造。最先，越来越多的空巢白叟面对比望告急，独住所境下最根本的生涯需求亟需取得保证。调研发觉，家庭成员正在普通照望中的缺失或滞后至极常见，不少白叟只可委曲保护温饱。其次，看病就医等大多供职需求至极猛烈。白叟广泛面对出行困难，这对村级或必然间隔界限内的就医等大多供职供应提出更高哀求。再次，有劳动才具的白叟需求从农业分娩中取得一份收入，而儿女的远间隔或长时候表出意味着劳动扶帮缺失，主动供职“白叟农业”需求以实质手脚回应晚年群体的分娩困难。结尾，正在局部供职资源欠缺、根基衰弱的屯子区域，少少保证性措施尚未到达理念的遮盖水平，高龄、独居、失能白叟的照护面对较大缺口，很多家庭急迫需求表部救援。寻常屯子家庭难以职守贸易养老供职的用度，希冀通过低本钱、机动多样的方法处分白叟生涯困难。

　　平淡来讲，养老供职可分为居家养老、社区养老和机构养老。与都会比拟，屯子的居家养老特别守旧，少有帮餐、帮洁等上门供职，对家庭成员的依赖水平更高。社区养老正在必然水平上依托根本大多供职和社会职业进展，而屯子正在这些方面进展相对滞后，可以供给日间照望、看护、家政和心灵慰问等供职的资源和专业化水准有限，养老供职核心设置、互帮养老践诺等一系陈列措的落地、发展处境因村而异。调研发觉，正在偏远山区村庄，寓居散漫、交通未便、人丁表流要紧，社区养老进展至极受限。机构养老正在屯子社会给与度较都会更低，公办机构如州里敬老院规则上只面向五保户等迥殊群体，民办机构则存正在用度较上等实际题目。

　　正在人丁老龄化的时期配景下，需掌握屯子人丁和家庭组织的转变服务，基于白叟的实际需乞降屯子社区的进展根基，确凿提拔养老供职水准，加快补齐屯子养老供职这一民生保证界限“短板中的短板”，构修特别充满人文情怀的晚年友爱型社会。

　　近年来，我国奈何增强屯子养老供职编造设置？正在软硬件措施、供职才具和水准等方面博得了哪些生效？

　　芦千文（中国社会科学院屯子进展研讨所副研讨员、中国表洋农业经济研讨会副秘书长）：扶植屯子养老供职编造是主动应对人丁老龄化、兼顾新型城镇化和屯子周密复兴的闭节措施。党的十八大从此，积年中心一号文献均对屯子养老题目作出安置，从根基措施、大多供职、社会保证等多角度，处分屯子白叟的急难愁盼题目。历程络续勤恳，屯子养老供职编造延续完满，从聚焦特困群体根本生涯保证的公益性供职编造，拓展升级为公益职业与养老财富相连接，居家养老与机构养老相添补，养老救援与农夫进展相和谐，餍足生涯、就业、医养、文明等多重需求。

　　加快补齐屯子养老供职措施短板。为破解屯子养老供职措施缺乏的困难，中心和地方加大参加力度，撬动社会气力，救援设置屯子养老供职措施。正在县域层面，升级改造供职措施，拓展县城公办养老机构效力，劝导民办养老机构抬高供职才具。局部地方整合财务资金，引入谋划主体，投资设置集看护、照望、医疗、娱笑于一体的县域养老供职核心。正在州里层面，面向看护、照望、救帮等需求，升级改造已有敬老院以及特困职员供养供职措施，救援州里卫生院发展养老供职，打造医养连接的州里养老供职核心。正在村级层面，以互帮养老措施为闭键对象，救援设置邻里互帮点、屯子美满院、屯子养老驿站等，激动屯子白叟家庭适老化改造，装备帮行、拯救、智能相应等家庭养老措施。各地闭键通过盘活行使闲置的校舍、办公地方、宅基地等，处分养老供职措施用地困难。目前，宇宙已有1.6万个屯子敬老院、168.1万张床位，屯子互帮养老供职措施约14.5万个。很多区域屯子养老供职措施从无到有、从有到优，为加快进展屯子养老供职供给刚毅撑持。

　　鼎力激动屯子养老供职拓展升级。扶植针对特困白叟供职保证编造，屯子特困白叟可能志愿采选养老机构集结供养或由支属邻里举行居家照望。针对屯子高龄、失能、残障白叟的闭爱供职机造加快扶植，由村级结构、村卫生员等访问照望，供给需要的闭爱供职。与此同时，各田主动拓展公益性与谋划性相连接的闭系供职。少少经济根基好、财务气力强的区域以进货供职方法为特困、高龄以及失能白叟供给较为周密的养老供职，大批区域以公修民营、财务补帮等方法，引入市集气力运营屯子养老供职，激动都会养老供职向屯子延迟遮盖。个中，晚年食堂、晚年餐桌、集结配餐等体式的帮餐供职是目前各地进展屯子养老供职的闭键实质。山东省淄博市沂源县从2022年起试办父老食堂，目前已修生父老食堂244个、帮餐供职点138处，帮餐供职遮盖全县446个村。

　　探求改进屯子养老供职供应机造。受守旧见解、寓居散漫、收入水准等多重要素影响，屯子养老供职广泛存正在供应本钱高、付费愿望低、农夫插足少的困难。各地因地造宜探求低本钱、高效率、可络续的屯子养老供职供应机造。正在结构机造方面，主动阐述村级结构效力，连接屯子党修、屯子管理、移风易俗等就业，改进行使积分造、意愿供职等措施，调动屯子白叟及儿女插足养老供职主动性。山东省临清市戴湾镇将新时期文雅践诺运动与屯子白叟帮餐供职相连接，插足“美满食堂”意愿供职的村民，可能取得信用积分换购生涯用品，既发扬了孝老良习，也加强了村民名望感、美满感。正在多元筹资方面，根据“财务救援一点、团体分管一点、社会捐帮一点、一面支出一点”的思绪，通过当局、团体、社会、一面临养老供职供应本钱分摊的互相添补和有用搭配，竣工屯子养老供职的可络续运营。正在降本赋能方面，通过设立公益性岗亭服务、劝导邻里结对互帮、驱策低龄强壮白叟供给劳务、进展院子经济、谋划适合白叟机动就业项目等，既低浸养老供职供应本钱，又拓展村民就业增收渠道，加强村团体和村民插足养老供职的主动性。

　　互帮养老行动屯子晚年人之间供给生涯照望、强壮眷注和心灵慰问的紧急方法，正在屯子区域拥有哪些上风？

　　王德福（武汉大学社会学院副教学）：互帮养总是一种正在地化、低本钱的社区养老形式，稀奇适合屯子区域，受到屯子晚年人的认同和接待。互帮养老的根本特色是社会互帮，是社会群体基于互惠规则处分局部养老需求的形式。插足主体是有相应养老需求的晚年人和有供职供给才具的社会气力，可处分的养老需求网罗普通探视、心灵慰问、纯洁照望、社群运动、权柄爱护等，通过无偿或低偿的方法，竣工居家、社区等正在地化养老。互帮养老的实在体式多种多样，可因需而修、因地造宜。

　　屯子区域拥有进展互帮养老的社会上风。屯子是“熟人社会”，具有撑持互帮养老可络续运作的社会本钱和品德本钱。过去，少少大都会曾探求“时候银行”等互帮养老体式，通过意愿供职时长的存蓄和支取竣工互惠平均。缺憾的是，都会公共属于“生疏人社会”，人与人之间缺乏信托且职员活动性较强，这导致长周期的互惠平均存正在较大不确定性，所以后果并不睬念。屯子区域的上风正在于熟人干系供给了社会本钱，厚重的人际信托和相对巩固的交易预期，为长周期的互惠平均奠定了社会根基。并且，互惠是乡土社会伦理表率的紧急构成局部，具有较强的社会认同，有帮于消解不确定性。

　　屯子区域拥有进展互帮养老的结构上风。村团体是农夫分娩生涯的结构者，具有渊博的社会认同和较强的社会巨头。村团体有才具把村民中的主动气力发动起来，比如留守妇女、低龄生气白叟以及正在村从事分娩谋划运动的中年人等，并基于养老需求与相应人群竣工精准对接，以此竣工结构化互帮。与纯民间的自觉互帮比拟，由村团体牵头的结构化互帮可大幅抬高互帮养老的竣工概率服务、运转恶果和可络续才具。

　　互帮养老稀奇适合屯子区域。最先是正在地化。正在地养总是国际公认最适合晚年人的养老形式，对屯子白叟来说加倍这样。正在生涯了一辈子、依赖了一辈子情绪的村庄安享暮年，不应成为奢求，而应成为绝大大批屯子白叟的实际。互帮养老根本可能餍足晚年人的闭键养老需求，比如普通探视、送餐、干净、代购等纯洁照望。屯子白叟急迫需求大多运动，正在儿女无法陪正在身边的处境下，留守正在村的群体可以发展普通运动，帮帮空巢白叟大幅节减孑立感、空虚感，避免独居正在家或许爆发的危机。湖北少少村庄试验组修互帮养老的晚年人协会，闭键效力是结构晚年人发展普通运动和节庆运动。20年来，晚年人协会成了村里晚年人的主心骨、知己人，每年由协会结构、白叟自觉插足的重阳节晚会嘈杂杰出。

　　互帮养老的第二个特色是低本钱。屯子白叟正在经济上属于，平淡有着较强伦理职守感，不念拖累儿女，不具备为处分自己养老题目而支出较高经济本钱的要求。互帮养宿将村庄内的闲散劳动力从新激活，如低龄生气白叟、留守妇女等，可能不计酬劳或低本钱插足互帮养老。互帮养老的互惠平均可以正在村庄中竣工长周期兑现，村庄“熟人社会”抵消了局部经济本钱。普通探视、心灵慰问、大多运动等，插足者同时也是受益者，也不存正在分表计酬。少少纯洁照望可能采纳低偿方法，比如帮餐供职，屯子可进展院子经济，马上取材、自种自收，食材大大批无需孑立进货，较市集化帮餐供职省俭了大方本钱。

　　互帮养老的进展需求村团体的结构，更需求相应轨造保证与计谋救援。国度正在计谋层面已开释出昭着信号，驱策和救援互帮养老。跟着新型互帮养老形式延续显现，各地也需逐渐扶植健康闭系轨造，正在全社会酿成推动屯子互帮养老进展的强壮友爱境况。加速补齐乡下养老任事短板服务