2月23日，大连市当局音讯办召开“开发近悦远来的营商情况标杆都邑 帮力新时期‘两先区’高质地生长”主旨系列音讯颁布会第三场，

　　邀请大连市营商情况开发局副局长刘成，大连市市集监视料理局副局长、音讯语言人杨丽芸，大连市公民当局国有资产监视料理委员会副主任、音讯语言人程莉，大连市公民当局港口办公室副主任、音讯语言人吕其鹏，大连市住房和城乡开发局副局长、音讯语言人焦健，大连市生态情况局副局长、音讯语言人张泽勇先容相闭事情情形。

　　市营商局聚焦企业集体供职需求，以“好办、速办、一次办”为方向，接续晋升政务效劳服从。2023年，我市“应用讯息化易币付app官网下载、轨造化门径样板行政权力料理”动作全省独一案例，获评公民网“2023优化营商情况”优良案例；人才平台获评寰宇政务效劳服从晋升模范体验案例；“辽事通”转移政务效劳省市联修新形式等13个案例获评全省政务效劳服从晋升模范案例，占全省的25.5%；政务效劳码、“我陪集体走流程”等多项国度和省变革试点职责获得主要成就。

　　僵持权力法定，动态调治权责清单。近两年来，依据执法法则立改废释情形，累计调治公然权责清单事项329项，做到法无授权不成为。

　　夯实事项根源，全数样板因素料理。印发《大连市行政权力调治运转料理主意（试行）》，样板权力申请、下放、运转料理。展开“样板认领、同事同标”系列事情，中、西、沙三个重心主城区初度杀青事项齐备一律。颁布2276本单行本《供职不找干系指南》，让供职规矩寻常易懂、自帮可查。

　　打造“清风”品牌，一连筑牢廉政根底。评比出184个首批“清风辽宁政务窗口”，让“供职不找干系，用权不图好处”成为大连政务亮丽的咭片。

　　市营商局永远僵持以公民为核心的生长思念，聚焦难点痛点堵点，效力晋升企业集体供职“感想度”。

　　集劳绩劳晋升供职效劳。深化归纳窗口变革，胀吹四级政务效劳机构实行归纳窗口运转。编造便民效劳事项目次，杀青社区可受理937项，让更多便民效劳事项“就近办”。

　　疏通堵点优化供职体验。展开“我陪集体走流程”“政务效劳体验员”举止，觉察和处置难点堵点题目194个，胀吹政务效劳从“能办”向“好办、办好”更动。

　　暖心折务做到平允普惠。充实酌量特地群体供职需求，实行适老化、无失败改造，线上供应大字版、语音辅帮等效劳，线下免费供应轮椅、老花镜等物品，供应手语帮办、“一对一”帮代办效劳，充实显露大连政务的暖心温度。

　　累计61个“多跨”事项杀青“一件事一次办”。“创立航运企业一件事”等5个大连特征“一件事”，创造性破解“准入准营”全流程网办困难。

　　累计归集电子证照267类共2381万条数据，全省排名第一。涉及市集羁系、金融效劳等要点规模的3000余个政务效劳事项杀青资料“免提交”或“只提交一次”。

　　7个政务效劳大厅杀青“扫码供职”，10余个4A级以上景区杀青“扫码游园”，860项效劳事项上线辽事通“e大连”频道，20余家病院杀青掌上预定挂号。

　　2024年，市营商局将以《大连市2024年营商情况质地晋升手脚计划》为引颈，要点盘绕“一门”“一网”“一线”，一连晋升政务效劳服从。

　　完满线下效劳体例。遵守“应进必进”规则，促进更多政务效劳事项纳入政务效劳核心联合照料。深化归纳窗口变革，除涉密、敏锐、执法法则另有轨则等理由表，各级政务效劳机构全数实行归纳窗口运转。促进免收纸质资料。依托政务效劳电子档案料理体例，构修从收件、照料到存档的全流程电子化政务效劳形式。

　　加强政务效劳受理一端开发。升级一体化政务效劳平台，整合各样政务照料体例，优化平台成效，让一体化政务效劳平台真正成为“一网通办”总家数。样板行政权力料理，上线并扩展利用行政权力料理体例，胀吹杀青全市政务事项样板认领、同事同标。促进联系事项集成办，正在更大领域更多规模上线运转“一件事”。

　　一连优化群多资源营业情况，帮力开发寰宇联合大市集。大举保卫平允公平、样板高效、阳光透后的市集规律。纵深促进全流程电子化营业，为营业主体供应“一次登录、全网照料”效劳，有用低落营业本钱。一连健康完满羁系体例，以零容忍样子对围标串标、招标代劳机构举止不样板、评标专家正在履职中谋取私利、行业部分羁系不到位等题目，实行清静查处，出重拳惩办。

　　全数晋升诉求照料质效，紧盯企业集体速意率，加大不速意工单审核力度，实行“一次办好、一督毕竟”。全数优化照料流程，进一步完满体例机造，杀青“受理、转办、照料、反应、督办服务、办结、回访、评议”全经过闭环料理。全数促进“12345+网格”事情，依托“一网统管”搭修诉求分拨核心，对接下层聪慧管束平台、都邑运管服平台，赋能下层社会管束。

　　近年来，大连市市集羁系局僵持以构修依法公平的市集情况为导向，主动胀吹竖立壮健生动的市集规律，企业和集体供职的方便度和取得感进一步晋升。

　　聚焦企业“准入、准营、退出”各闭头，勉力打造企业全人命周期效劳链条。2023年全市新挂号各样谋划主体13.89万户，同比增加16.68%，创史乘新高。

　　企业创立效劳尤其便捷。编印《供职不找干系指南》，让效劳事项易读、易懂。将全市企业创立的7个闭头并为1个，全市通常性企业创立时期独揽正在4幼时以内，杀青线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

　　企业退出机造一连优化。简单刊出领域伸张到企业分支机构和非上市股份有限公司，简单刊出挂号告示时期从45天压缩至20天。正在全省率先出台《大连市谋划主体歇业登记履行主意》，效劳谋划主体歇业蓄力。

　　紧盯民生和消费规模违法案件线索，做到有案必查、法律必苛、违法必究。2023年，全市市集羁系体例共查处案件4343件，涉案金额7110万元。

　　加强要点规模法律审查。展开民生规模案件核办“铁拳”手脚、滞碍电子舞弊秤专项整饬等法律手脚，勉力保卫市集规律，保护庶民人命家产安笑。

　　落实行政法律“四张清单”。落实“不予行政惩处事项清单”“从轻行政惩处事项清单”“减轻行政惩处事项清单”“不予履行行政强造门径事项清单”行政法律“四张清单”。

　　已对16个规模、111种境况履行不予行政惩处，对136种境况履行从轻或减轻行政惩处，对11种境况不予履行行政强造门径，彰显法律温度。

　　僵持把全数落实平允比赛审查轨造动作贯彻《反垄断法》、融入寰宇联合大市集的主要设施。

　　完满平允比赛审查轨造机造。出台《大连市平允比赛审查事情样板》地方规范，接续健康平允比赛审查机造。

　　展开平允比赛审查专项算帐。2023年，共算帐滞碍联合市集和平允比赛的策略门径等1214件，题目检出率2.5%；下达《平允比赛审查整改创议书》13份，进一步样板行政权柄不妥干扰市集比赛举止。

　　下一步，大连市市集羁系部分将聚焦“复兴生长”，锚定“晋升清单”，落实优化营商情况5.0版晋升计划，以“开发近悦远来的营商情况标杆都邑”为方向，主动靠前精准效劳、立异羁系法律办法、紧盯危险源流管束，勉力保卫市集规律、接续激励市集生机，以尤其求实的硬设施一连优化营商情况，帮力新时期“两先区”高质地生长。

　　正在方便谋划主体准入方面，对涉及市集羁系61项政务效劳事项，整体纳入公然“晒权”合规指引清单，对危险可控、纠错本钱低的非闭头因素资料实行容缺照料，让谋划主体“少跑腿”“不迁延”；接纳提前介入、示知准许、数字赋能等设施，杀青进厅政务效劳事项照料整体压缩至法定审批时限的40%以下服务。

　　正在声援谋划主体提质方面，依托“质地根源措施+常识产权”一站式效劳和“入园惠企”手脚等载体，大举胀吹惠企策略落地，帮力“修圈强链”；增强金融规模涉企违规收费专项整饬，为企业纾困减负。

　　正在优化谋划主体退出方面，增强部分间数据共享，胀吹谋划主体刊出、社保刊出、公章刊出、公积金刊出等通常性刊出效劳由“串联”照料转为“并联”照料，杀青多项刊出生意网上办、一次办、高效办。

　　僵持以法治为底子、以信用为根源、以数字化为门径，大举晋升羁系法律服从，让违法举止“无处逃形”。

　　苛格滞碍棍骗宰客举止，对涉及棍骗宰客的投诉举报，均转入“诉转案”考察顺序，已经查实苛格惩罚，并鞭策市集创立方准许依法清出市集；迥殊是对电子秤舞弊违法举止，僵持零容忍立场，重办重处、毫不放任；同时加强“人防”与“技防”并举，杀青一齐农贸市集100%设立平允秤，一齐计量用具100%强造检定，全市水产物市集实行“明秤”工程，让集体亲身感想到劳绩。

　　伸张“柔性法律”掩盖面，关于非主观有意并实时矫正、违法举止微幼的，看重应用劝导演示、警示劝诫、领导约道等柔性法律门径，做到法律有温度。

　　立异信用羁系，履行区别化羁系门径，对信用优秀的企业，最大节造裁减不须要的作对服务，真正让羁系既“无处不正在”，又“无事不扰”。

　　优化平允比赛情况，效力纠治不妥市集比赛和市集干扰举止，算帐违法设定或者以登记、挂号、年报、认定以及其他任何步地变相设定或者履行的行政许可，果断解除市集准入隐性壁垒。

　　一连完满食物安笑危险防控体例，巩固监视抽检针对性、有用性，确保广阔公民集体“舌尖上的安笑”。

　　勉力保卫消费者权利，加大消费投诉讯息公示力度，保护消费者知情权和监视权，进一步优化消费情况、提振消费信仰。

　　近年来，市国资委聚焦企业热心，主动打算新一轮国资国企变革深化晋升手脚，接续深化企业专业化整合、深远展开央地合营、一连增强国资羁系、全数增强党的开发，促进企业高质地生长。2023年，市国资委羁系17户国有企业累计杀青贸易收入369.3亿元，同比增加13.8%；上交税费18.9亿元，同比增加33.8%。

　　以提升企业重心比赛力和巩固重心成效为要点，领导17户市属国企以了了生长战术为冲破口，理清限造企业生长的要素，僵持方向导向和题目导向相集合，僵持锻长板、补短板相集合服务，拟定“一企一策”高质地生长计划。

　　聚焦结构优化、料理晋升、科技立异、央地合营、羁系提效和党修引颈六个方面，研商拟定《大连市国企变革深化晋升手脚计划》，了了36项简直职责，此中落实国度和辽宁省职责30项，另有6项大连特征职责，既搜罗“轨则手脚”，又呈现“一企一策”做强做优做大市属国企、构开国资国企集群、打造原创本领策源地等“大连特征”职责。

　　遵守《促进市属国有企业打造原创本领策源地事情计划》，要点胀吹一批龙头企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、高端精巧轴承、特种修造检讨检测等规模打造原创本领策源地，效力冲破一批闭头重心本领。

　　拟定《创修全国一流宏大设备研造领军企业履行计划》，拟定市集化变革目标参考值表，举办“国企变革教室”暨“对标全国一流企业代价创造”专题培训班，胀吹“双百企业”对标先辈、比较目标表，查找题目、补足短板弱项，拟定整改计划。

　　大连华锐重工集团股份有限公司告成入选创修全国一流专精特新演示企业。依托专项工程、宏大项目等载体，提拔培育一流科技立异人才和青年科技英才。

　　建树大连市央地合营事情专班，拟定《大连市央地合营事情机造计划》，正在项目促进、资发作长、招商合营、效劳保护四方面竖立健康央地合营机造。

　　应用中国大连高级司理学院教学培训资源，主动结构央企与大连市国有企业、高新企业、优质民企等各样企业及各区域展开对接相易，搭修央地企业相易合营平台。

　　盘绕要点资产和要点规模加大项目打算力度，确切胀吹造成正在修一批、签约一批、落地开发一批、储蓄一批的优秀景色。

　　我市目前促进央地合营投资项目98个，列入省要点项目21个，目前已开复工项目6个，完毕投资52.2亿元。

　　结实展开主旨训诲。集合“对标习主要说话心灵 找差异查亏欠明偏向抓晋升”事情陈设，拟定《市国资委党委主旨训诲检视题目清单》《“查找明抓”题目清单》，共提出13项题目，拟定25项简直门径，逐项逐条准时限整改落实。做法正在寰宇主旨训诲网和国务院国资委网站刊发。

　　结实促进调和生长。抓实“我为企业办实事”专项手脚、展开“企业高质地生长‘十佳故事’”、“用故事点亮品牌”评比等举止，胀吹党修与临蓐谋划深度调和。主动展开元首干部“双进双促”举止，建树企业“一对一”专项事情组，展开对接企业效劳。

　　2024年，市国资委体例7万多名干部职工将上下同欲、聚沙成塔，笃定信仰、乘势而上，正在唱响“中国经济明朗论”实验中，拘泥拼搏、克难奋进，为大连复兴生长夯实国民经济“顶梁柱”基石功劳气力、续写新篇！

　　将“一企一策”事情纳入企业经贸易绩视察，按期实行事情督导；加大“两非”办理力度，指挥企业聚焦主业生长，胀吹本领、人才、资金等各样资源因素向企业重心生意聚集，做强做优重心生意；胀吹国有血本结构战术性新兴资产，阐述国有血本投资运营平台成效打造前瞻性战术性新兴资产“孵化器”。2024年，市属国有企业战术性新兴资产营收占比较图到达15%。

　　阐述财务资金指挥功用，加大国有血本谋划预算对市属国有企业立异的声援力度，力图每年调节不低于30%的国有血本收益金要点声援比赛类企业重心闭头本领攻闭。

　　展开市属国有企业主导的产学研深度调和专项手脚，胀吹市属国有企业对接央企、上等院校和科研院所构修“产学研用”科技立异结合体，并通过定向委托、定向择优、“揭榜挂帅”等机造，正在智能修设等规模促进一批重心本领攻闭、科技成就转化项目。

　　2024年市属国有企业组修各样立异定约累计到达16个，胀吹英歌石公司完毕科技成就转化平台组修。加快促进原创本领策源地开发，勉力胀吹比赛类企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、特种修造检讨检测等规模打造原创本领策源地。加快培养巨大科技型企业群体，培养一批“专精特新”企业和修设业单项冠军企业，高新本领企业以及“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。2024年，市属国有企业所属各样科技型企业总数到达30户。

　　依托投资料理讯息化平台，进一步增强对市属国有企业投资的有用羁系，晋升国有血本运营效劳。捉住国度声援焦点企业正在东北结构时机，集合区域资产上风分类打算央地合营项目，胀吹央地互利共赢，激动央地调和生长。

　　近年来，大连港口永远把港口营商情况开鼓动作一项底子性、悠长性事情职责来抓，僵持对标国内国际先辈水准，容身生长本质，聚焦企业热心，会同海闭、海事、边检等港口单元，打出港口效劳“组合拳”，画出惠企帮商“一心圆”，港口营商情况开发再上新台阶。

　　充实阐述港口联席聚会轨造和港口营商情况社会监视员桥梁功用，竖立事情机造，建树“题目清零”事情专班，按月调整“清零”进步；正在中国（辽宁）国际营业简单窗口地方特征板块上线“题目清零”专区，流利线上对话渠道，杀青“线上+线下”互动，“并联式”为企业排忧解难。

　　展开海港港口泊位算帐专项手脚，完毕恒力重工等18家单元73个泊位对表绽放验收，底子性处置了多年来大连港口国际航行船舶偶然停靠困难。

　　空港港口规复名古屋、曼谷等8个原有通航点，开明“大连—羽田”“大连—符拉迪沃斯托克”航路，搭修“空中桥梁”，激动东北亚区域商贸走动，一连伸张向北绽放。

　　2023年，大连港口进出口物品总值9471.2亿元，占全省85.7%，占东北三省66.8%。

　　▲2023年，大连—俄罗斯符拉迪沃斯托克直航航路通航典礼正在大连和俄罗斯符拉迪沃斯托克两地实行。

　　以入选2023年国度激动跨境营业方便化专项手脚试点都邑为契机，盘绕强聪慧、促流利、降用度、优效劳体例打算，造成5方面20项求实设施，全方位晋升大连港口跨境营业方便化水准。

　　海闭胀吹进口铁矿、原油等资源性产物“先放后检”，牵头东北五闭拟定进境粮食跨闭区附要求提离羁系计划，为企业低落通闭本钱30%；海事扩展港口告急物品“谎报匿报四步审查法”，胀吹水道运输告急物品审查从“汗水型”向“聪慧型”升级；边检全数停用集装箱反偷渡封志，低落企业人为本钱和资金进入。

　　2023年大连闭区进出口举座通闭时期阔别为31.68幼时、0.84幼时，较2022年进出口时期均压缩12%。

　　2024年是履行辽宁全数复兴新冲破三年手脚的攻坚之年，也是“两先区”高质地生长提质升级的闭头之年。大连市公民当局港口办公室将永远僵持以开发新颖化国际一流港口为方向，以数字化转型和变革立异为切入点，以市集主体的取得感和速意度动作港口营商情况开发的落脚点，勤劳正在构修高水准港口绽放新格式、港口营商情况再优化等方面获得新冲破服务，打造近悦远来的港口营商情况“新高地”。

　　勉力促进平安湾港口绽放，进一步伸张长兴岛港口绽放领域，加快促进国际邮轮复航，晋升海运港口载运材干服务。胀吹航空通道开发，优化国内航路搜集机闭，一连促进日韩及东南亚等客运航路复航；加密符拉迪沃斯托克航路，研商开明俄远东其它区域航路，晋升空运搜集掩盖面和灵通性。

　　充实阐述港口联席聚会轨造上风和港口营商情况社会监视员功用，加强港口料理主体间的横向协同及港口与港航物流企业间的纵向联动，精准聚焦市集主体热心，一站式帮帮企业处置“急难愁盼”题目。

　　以大连获批聪慧港面试点开发都邑为契机，聚焦“聪慧海闭、智能国界、智享联通”总体哀求，以效劳港口市集主体为导向，以港口数字化转型为主线，通过搭修数字化群多效劳平台，正在胀吹数据互联共享、数据代价深度开掘等方面展开立异行使。通过整合当局部分、港口检验单元、港航物流企业等资源，集聚港口事情协力，构修完好的港口数字效劳生态，杀青到2025年，要道港口根基修成聪慧港口的方向，正在寰宇起到引颈演示功用。

　　一期试点项目抉择冷链进出口生意和保税混矿生意动作重要行使场景。通过竖立“一套料理和本领样板”“一个数据调换平台”“四项聪慧化特征行使”，根基造成有序互联、有用共享一站式数字化效劳新形式，正在此根源前实行成效延迟，将聪慧化行使逐渐向集装箱、散货、汽车等要点货种扩展行使。以聪慧赋能接续晋升大连港口讯息化支持材干、智能化效劳水准和港口料理水准，进一步优化港口营商情况、低落港口运转本钱、提升方便度、晋升港口新颖化管束水准，同时也将有用促进大连东北亚国际航运核心和物流核心开发，帮力港口高质地生长。

　　自2018年工改试点此后，大连出台一系列的变革策略文献以及相应的配套门径，工程开发项目审批轨造变革一经到达了6.0版本。2024年，大连将一连优化审批流程，供应水电气热网视一站式方便化效劳，裁减企业照料工程开发审批的时期、手续和用度，确切地晋升企业照料工程开发项目审批的方便度和速意度。

　　大连市将通过立异料理形式，优化审批流程，精简审批手续，大举促进审批规范化、样板化和方便化。通过“一张远景”数据，依托“多规合一”平台，接续提升项目前期筹划天生质地，一连促进“土地带计划”出让和“规范地”出让、“多审合一、多证合一”变革。

　　深度促进“区域评估”、“多测合一”和“结合验收”等上风策略，晋升工程开发审批效劳。正在完工验收阶段，实行事项并行照料，实行结合验收靠前效劳、主动效劳、定栈稔务，进一步优化结合验收流程服务。大连市从工程开发审批全周期视角上去构修完好的轨造体例，为企业供应高效、方便的审批效劳。

　　同时，通过将立异审删变革结构运转，针对影响企业速意度、审批方便度、取得感的堵点、难点的题目，建树事情专班，专职职掌变革策略拟定、督导领导下层落实，增强多部分结合供职效劳，提升企业的感想度与速意度，杀青“幼瘦语”介入、“大场景”的破题。

　　大连市将应用出台的《大连市优化工程开发项目水电气热网视一站式效劳事情计划》大举晋升企业照料水电气热网视等公用职业效劳的方便度，通过“一张远景、一网照料、一次踏勘、一次接入”立异事情设施，作废报装闭头、实行一次接入，依托大连市工程开发项目结合审批平台正在工程开发各个阶段向联办单元一键推送工程开发项目讯息及闭连生意预照料的电子证照原料，履行水电气热网视讯息共享易币付app官网下载，联动效劳。

　　本年我市遵守全市经济事情聚会决议陈设，聚焦“六个开发”方向职责，精准落实《晋升清单》，僵持做到全规模转型、全方位晋升、全区域开发、全社会手脚，一连改进情况质地，提升公民集体取得感、速意度，绘就人与天然谐和共生的姣好大连新画卷。

　　以帮力“两先区”绿色低碳高质地生长为主旨，正在同步促进高质地生长和高水准保卫上集聚新动能。

　　主动稳妥促进碳达峰碳中和，结实展开碳达峰试点都邑开发。展开先行先试，申报“深化天气适当型都邑开发试点”，提升都邑天气适当材干和抗灾材干。

　　胀吹辽宁庄河核电厂等要点项目落地履行，打造风景火核储一体化绿色能源基地。加快开发新颖海洋都邑，增强海洋管束及海洋生态开发，打造复兴生长“蓝色引擎”。

　　以展开姣好中国先行区开发为效力点，促进“姣好系列”开发手脚。主动胀吹旅顺口区国度生态文雅开发演示区和庄河市国度“绿水青山即是金山银山”实验立异基地创修。“一湾一策”履行塔河湾等姣好海湾开发，分批申报国度姣好海湾。

　　以胀吹减污降碳协同增效为主线，正在打好污染防治攻坚战标记性战斗上获得新劳绩。

　　庄重落实国度气氛质地一连改进手脚铺排，高规范履行燃煤汽锅、水泥熟料企业超低排放改造，结实促进柴油货车污染防治攻坚，增强秸秆禁烧管控，加大油烟及恶臭扰民题目处置力度。

　　让大连蓝天常正在、气氛常新。履行要点河道水质防危险保达标手脚，展开水库内源污染管束和水华防治，稳步晋升河道水质。深化黄(渤)海归纳管束，展开入海排污口分级分类料理，接续晋升近岸海域海水水质。

　　让净水绿岸、鱼鸥翔集、人水谐和的美妙场景尤其普惠可及。增强固体废料归纳管束，高水准开发“无废都邑”，一连促进新污染物管束手脚。庄重抗御耕地污染，有用管控开发用地泥土污染危险，让公民集体住得定心、吃得释怀。

　　僵持治山治水治城一体促进，晋升生态情况管束水准，处置都邑情况题目。加强都邑扬尘严密化料理，摸索竖立要点道道、修立工地等洁净度评议机造，巩固聪慧化管控材干。增强都邑黑臭水体察监视控及监视监测，杀青黑臭水体动态清零。

　　印发履行《大连市噪声污染防治事情计划》，深化工业企业、修立施工、交通运输、社会糊口噪声污染管控，正在中山、西岗两区率先展开噪声舆图试点开发，竖立噪声及时监测搜集，处置集体家门口噪声污染题目。竖立完满督察整改常态化“转头看”机造和督察整改羁系清单，加夸文雅鞭策和盯办抽查，深远促进焦点生态环保督察题目整改。易币付app官网下载办事模范禁锢精准大连交出新答卷服务